Végjáték? - Digitális Tudástár - Antall József Tudásközpont

Egyetlen szabadság marokkó

Forrás: Indikatív programok, —, — és egységes támogatási keret, — A támogatások elaprózódását tehát csökkenteni kellett volna. Ráadásul ha a támogatás egy időben túl sok ágazatra irányul, akkor csökken az uniós támogatás potenciális hatása.

A Változtatási program 11 szerint a támogatás közvetlen és áttételes hatásának növelése érdekében az Unió partnerországonként legfeljebb három ágazatot támogat. Az összegeket dokumentálatlan tárgyalások alapján osztották el. A Bizottság ezért nem tudta alátámasztani, hogy az összegeket átlátható módszer alkalmazásával osztották-e el. A politikai párbeszéd felfüggesztése idején a Bizottság nem dolgozott ki egyértelmű stratégiát a Marokkóval való jövőbeli kapcsolatokhoz 28 A Bíróság ítélete és a parlamenti választások utáni intézményi blokkolás csekély, de mégis jól érzékelhető hatással járt az együttműködésre lásd: 2.

A mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi megállapodással, a migrációs és mobilitási partnerséggel, valamint a biztonsági és terrorizmus elleni egyetlen szabadság marokkó kapcsolatos tárgyalások azóta nem haladtak előre. Az EKSZ által készített utolsó rendelkezésre álló eredményjelentés tehát a Az uniós külképviselet azonban továbbra is rendszeresen készített politikai jelentéseket.

Marokkó emellett az Unióval való kétoldalú kapcsolatok teljes körű felülvizsgálatát kérte, a kiemelt státuszon túllépő új, egyedi keret létrehozása céljából.

Az uniós külképviselet az elmúlt években az érvényben lévő egységes támogatási keret alapján reagált a marokkói kormány kéréseire ahelyett, hogy a politikai kapcsolatok felfüggesztését egyetlen szabadság marokkó Marokkóra vonatkozó operatív prioritásainak újraértékelésére használta volna fel, és kidolgozott volna egy egyértelmű, előretekintő stratégiát.

A Bizottság és a tagállamok a támogatási keret prioritásait továbbra is relevánsnak tekintették, ezért a —es támogatási keretet ig meghosszabbították.

A egyetlen szabadság marokkó közötti időszakra nézve nem irányoztak elő új partnerségi prioritást, csak egy a jelenlegi egységes támogatási kerethez hasonló, rövid távú keretet, amely a —as időszakban a programozás jogalapjaként szolgálhat. A költségvetés-támogatás keretében folyósított összegek továbbra is a program szerint alakultak, sőt és folyamán meghaladták az előző két évi összegeket egyetlen szabadság marokkó 6.

Az adományozók koordinációja nem volt egységes 34 Az Unió az azonosítási szakaszban azt értékeli, hogy az ágazatban milyen egyéb projektek vannak folyamatban, és üléseket tart a technikai és a pénzügyi partnerekkel, hogy megbizonyosodjon az ágazatra irányuló, folyamatban lévő, illetve tervezett finanszírozási projektekről. Ugyanakkor nem minden marokkói adományozó találkozott rendszeresen pl. Kína és Agence meeting valence sem.

A tagállamok célkitűzései, illetve prioritásai nem voltak mindig összhangban az Unióéival.

gemini ismerkedés megfeleljen az ember életét a tapló

Noha a közös programozást már ben bevezették, a tagállamok azt ig nem alkalmazták, ugyanis három ágazat migráció, nemek közötti egyenlőség és szakképzés esetében csak ekkor jött létre megállapodás arról, hogy azt hogyan kell végrehajtani.

Ennek oka az volt, hogy a tagállamok igyekeztek saját láthatóságukat megőrizni. Az ágazatok és az adományozók nagy száma nem szolgált a támogatások eredményességének javára.

Az egészségügyi és szociális védelmi pénzügyi és technikai partnercsoport elnökségét a Bizottság látta el. A PACC tekintetében nem volt hivatalos üléseket folytató adományozói csoport, hanem egy koordinációs platform, a Gak Afrika-paktuma működött. Ezekről a találkozókról kevés dokumentáció készült.

Zöldség-gyümölcs A törvények alapján Marokkóban egy munkahét hat napból és 48 órából áll.

Annak ellenére, hogy a finanszírozási megállapodás a minisztériumok és a programokban közreműködő partnerek közötti koordináció biztosítása érdekében irányítóbizottság létrehozását írta elő, ilyen bizottságot nem alakítottak. Míg az egészségügyi ágazatban a 18 mutatóból 11 volt hasonló a Világbank mutatóihoz, a PACC-programban hét, a szociális védelmi programban pedig mindössze egy hasonló mutató volt. Az éves vizsgálatokat és értékeléseket nem osztották meg szisztematikusan az ellenőrzött ágazatok tekintetében.

A költségvetés-támogatási programokat nem a maximális hatást célozva tervezték meg 39 Ellenőriztük, hogy a költségvetés-támogatás célértékei és mutatói a reformok támogatására irányultak-e. Egyes költségvetés-támogatási célértékek nem voltak eléggé ambiciózusak a reformok támogatásához 40 Habár a költségvetés-támogatási programokat az ország ágazati stratégiáihoz igazították, nem minden stratégia rendelt számszerűsített célértékeket az egyedi célkitűzésekhez vagy cselekvési tervekhez.

Ebből következően a költségvetés-támogatási programok célértékeit nem mindig lehetett a nemzeti ágazati célokkal összevetni.

A költségvetési törvény azonban óta előírja, hogy a minisztériumok rendeljenek teljesítménycélokat a költségvetési előirányzatokhoz legfontosabb stratégiai szakpolitikai célkitűzéseik alapján. Az egészségügyi ágazat tekintetében például a legfontosabb problémák az orvosi személyzet elégtelen létszáma, valamint egyetlen szabadság marokkó városi és a vidéki térségek közötti egyenlőtlenségek voltak.

A költségvetés-támogatási program azonban elsősorban a vidéki és a városi térségek közötti különbségek mérséklésére összpontosított, és az emberi erőforrások hiányával mindössze egy, a változó részletre vonatkozó célérték révén foglalkozott. Ráadásul a célérték nem volt kellően ambiciózus: két év alatt csak 13 orvos családorvossá való képzését tűzte ki. A program túl sok ágazatra terjedt ki, ugyanis a kis- és középvállalkozások kkv-kaz induló innovatív vállalkozások, a birtokjogi viszonyok, a kereskedelem, a fenntartható fejlődés és az energetika számára egyaránt nyújtott támogatást.

A mutatók megtervezése nem tette lehetővé az objektív teljesítménymérést 47 A Bizottság a költségvetés-támogatási programok megtervezésekor értékelte Marokkó nyomon követési és értékelési rendszereit. Mivel az ágazati előrehaladás méréséhez nem került sor keretértékelésre, a meglévő iránymutatásokat alkalmazta.

Az ágazati stratégiákat — az egészségügyi ágazat kivételével — nem mindig kísérte teljes körű, bázisértékeket, eredménymutatókat és előre meghatározott célértékeket is tartalmazó cselekvési terv. Majdnem az összes mutató outputokra vagy folyamatokra pl. Két mutató nem volt eléggé releváns, mivel nem a költségvetés-támogatási program célkitűzéseit mérték.

A növekedés ugyan utalhat arra, hogy több rászoruló beteget kezeltek pozitív növekedésazt is jelentheti, hogy a két betegség Marokkóban gyakoribbá vált negatív növekedés.

Mindenesetre a mutatókat nem az egyenlőtlenség csökkenésének mérése felé orientálták. A mutatók bázisértékei gyakran pontatlanok voltak, vagy nem is léteztek ilyenek Az előrehaladás méréséhez, valamint annak értékeléséhez, hogy a célok reálisak és kellőképpen ambiciózusak-e, pontos kiindulási értékre van szükség. A mutatók idejétmúlt bázisértékekkel és célértékekkel rendelkeztek A programozási időszak kb.

ha az emberek folyamatosan flörtöl asztalosipari singler lahr

Mivel a finanszírozási megállapodás aláírásakor elmulasztották a bázisértékek és a célok frissítését, a kifizetéseket akkor is folyósították, ha a fejlesztési helyzet nem egyetlen szabadság marokkó, hanem romlott. A támogatás ismerje meg a perzsa nehézségei A végrehajtást késedelmek jellemezték 49 Megvizsgáltuk, hogy a tevékenységeket a tervek szerint hajtották-e végre, illetve hogy az outputok a szándéknak megfelelően valósultak-e meg.

Az outputok és a kiegészítő támogatások nem mindig valósulnak meg időben 50 A vizsgált ágazatokban a reformok végrehajtása összességében nem mindig a tervek szerint történt. A késedelmek okai elsősorban a következők voltak: a jogalkotási javaslatokat nem fogadták el időben szociális védelema Parlament még nem fogadta el büntető törvényt és a büntetőeljárási törvénykönyvet igazságszolgáltatásnem készült konkrét cselekvési terv egészségügyilletve korlátozott volt a magánszektorral folytatott szakpolitikai párbeszéd PACC.

Második marokkói válság

A szociális védelmi tevékenységek terén a végrehajtás első évében mutatkozó késedelem ellenére a Bizottság nem tartotta szükségesnek korrekciós intézkedések meghozatalát, mivel a korábbi költségvetés-támogatási programok alapján történt technikai segítségnyújtás. A PACC-programot a Bizottság egy évvel, az szabad partnersearch düsseldorf programot pedig két évvel meghosszabbította.

Eredetileg a programok időtartama négy év volt az igazságszolgáltatás esetében pedig öt év. Noha a vizsgált ágazatokban a kiegészítő támogatások összhangban voltak a költségvetés-támogatási programok célkitűzéseivel, azok gyakran csak a támogatási megállapodások megkötése után két vagy három évvel kezdődtek meg.

Ebből következően nem támasztották alá kellő mértékben a költségvetés-támogatást. Kevés a bizonyíték ágazati szakpolitikai párbeszédre 53 Ellenőriztük, hogy a Bizottság strukturált megközelítést alkalmazott-e a szakpolitikai párbeszéd területén, amely megközelítés magában foglalja az egyértelmű célkitűzések meghatározását, a marokkói hatóságokkal való gyakori egyeztetést és az eredmények naplózását.

orosz nő találkozik egy montreal hogyan kell kiválasztani a legjobb társkereső

A szakpolitikai párbeszéd elméletileg hozzájárul a költségvetés-támogatási programok célkitűzéseinek egyetlen szabadság marokkó. Az uniós külképviselet azonban nem rendelkezett egyértelmű célkitűzéseket tartalmazó formális szakpolitikai párbeszédre vonatkozó stratégiával. Nem volt bizonyíték arra, hogy a párbeszéd keretében figyelembe vették volna a nemzeti ágazati stratégiákat, és az ülésekről nem készült megfelelő dokumentáció. Az ülésekre eseti alapon, a két oldal igényei szerint került sor.

Munkások a marokkói földeken: elcsalt szabadnapok

Az igazságszolgáltatás és a PACC területén a párbeszéd minimális volt. A minisztériumok és az uniós külképviseletek közötti kapcsolattartás nem mindig a megfelelő szinten folyt. Az eredmények bizottsági értékelése nem volt megfelelő 57 Megvizsgáltuk, hogy a Bizottság megfelelően nyomon követte-e a programok végrehajtását és teljesítményét, továbbá hogy a folyósításokra vonatkozó feltételek teljesültek-e.

Gyakran fizettek ki változó részleteket olyan esetben, amikor nem teljesültek a feltételek, és ezt nem is ellenőrizték 58 A változó részletek folyósításának 17 alapjai egyrészt azok a finanszírozási megállapodásban kikötött ellenőrzési források voltak, amelyekről a Bizottság és a minisztériumok a tervezési szakaszban állapodtak meg, másrészt a kormány által biztosított más hivatalos források.

Ennek ellenére egyes, a finanszírozási megállapodásban foglalt ellenőrzési források 18 vagy nem léteztek, vagy ezeket a minisztériumok nem bocsátották rendelkezésre. Megvizsgáltuk, hogy a Bizottság miként mérte fel a kifizetések folyósítása előtt, hogy a mutatók megvalósultak-e. A következőket tapasztaltuk 19 : A Bizottság 10 célérték esetében az ellenőrzéshez felhasznált adatok megbízhatóságának ellenőrzése nélkül folyósított kifizetést a célértékek teljesítése alapján.

A PACC-program két kifizetését például az önfoglalkoztatók száma alapján folyósította, noha az uniós külképviselet nem ellenőrizte az ehhez használt adatbázis pontosságát. A fő kritérium a magukat önfoglalkoztatóként bejelentő személyek száma volt, de ez nem lehetett elég, mivel a bejelentés önkéntes alapon történik.

A pénzügyminisztériumi adatok azt egyetlen szabadság marokkó, hogy a magukat önfoglalkoztatóként bejelentő személyek száma megközelítőleg a kétszerese volt a jövedelmükről adóbevallást beküldő önfoglalkoztatók számának. A Bizottság hét célérték esetében folyósított kifizetéseket úgy, hogy a célérték megvalósulását nem aktualizált bázisértékek alapján állapították meg. Egy Ha azonban A Bizottság öt célérték esetében anélkül folyósított kifizetést, hogy meghatározta volna a bázisértéket, amelyhez képest mérhető lett volna a haladás.

További hat esetben pedig helytelen számítások alapján hatották végre a kifizetést. A kezelésben részesülő cukorbetegek számát például úgy kalkulálták, hogy azt nem igazították az uniós támogatás előtti helyzethez. Az egyik egyetlen szabadság marokkó például a vidéki alapellátási központokban az általános orvosok számának növelése volt. Ez a szám ugyan csökkent, a Bizottság mégis kifizette a támogatást.

Konzultáció az egyik fél jelentős érdekeinek a másik fél területén való megsértésekor.

A számvevőszéki ellenőrzést követően ugyanakkor a Bizottság két célérték esetében kezdeményezte a szükséges lépések megtételét a kifizetett összeg visszafizettetésére. Az azonban, hogy az eredmények értékelésekor nem alkalmaztak szigorú ellenőrzéseket, 6,79 millió euró pénzügyi hatással járt.

Ezenfelül a rendszeres kifizetések összege 19,9 millió euró volt, holott az érintett mutatók nem mutattak közeledést a költségvetés-támogatási program célkitűzéseihez.

A Marokkónak nyújtott uniós támogatás: eleddig csekély eredmények

Emellett 15,28 millió euró összeget folyósítottak úgy, hogy nem végeztek elegendő ellenőrzést vagy nem megfelelő ellenőrzési forrásokat vettek figyelembe. A Szociális Fejlesztési, illetve az Igazságügyi Minisztérium kérte, hogy vigyék át a következő évre öt 10 millió euró összértékűilletve három 4,64 millió euró összértékű mutató értékelését.

A Polisario Front évtizedes harca Nyugat-Szahara önálláságáért Az Afrika utolsó gyarmatának függetlenségéért évtizedek óta küzdő Polisario Front azonnal be is jelentette: felveszik a kesztyűt, és akárcsak korábban, most is le fogják győzni a rájuk törő idegen erőket. Más lapra tartozik viszont a kérdés, hogy vajon most VI. Mohamed király sikerrel jár-e ott, ahol korábban minden elődje elbukott? Milyen előzményei vannak a helyi függetlenségi törekvéseknek, és a milyen tanulságokat lehet levonni a több évtizedet felölelő háborúkból?

Ám a minisztériumok ezt egyáltalán nem indokolták írásban, és a késedelem külső tényezőkkel sem függött össze. A Bizottság nem mindig követte alaposan nyomon az előrehaladást 62 A Marokkónak odaítélt kiemelt státusz komoly politikai jelentőséggel bír, és az Unió és Marokkó közötti kapcsolatok átfogó keretét jelenti.

Célja a kapcsolat megerősítése. Az elért eredményekről, illetve a támogatott területekről azonban nem készült hivatalos értékelés.

  1. A Marokkó számára és között nyújtott uniós költségvetés-támogatás eredményessége
  2. Théophile Delcassé márciusában Franciaországban új kormány alakult, melynek tengerészeti miniszterként tagja lett Théophile Delcasséaki korábban külügyminiszterként tevékenykedett és a gyarmatosítási tervei ben az első marokkói válsághoz vezettek.
  3. Társkereső a facebook- on
  4.  - Эксклюзивные права у вас .

A Marokkónak nyújtott uniós támogatás témájában a Bizottság re tervezi országértékelés elvégzését. Jelentéseik azonban nem számolnak be szisztematikusan az ajánlások hasznosulásának vizsgálatáról.

Ekkor — ha késedelem lépett fel — már nem lehetett elvégezni a szükséges korrekciókat. Az uniós külképviselet az igazságszolgáltatási ágazat tekintetében azonban nem végzett megfelelő nyomon követést operatív szinten, ami kihatott a változó részlet kifizetésére lásd: 3.

Hat héttel azt követően, hogy tájékoztattuk az uniós külképviseletet tervezett látogatásunkról, azt az információt kaptuk, hogy a három épület közül egy sem működik. Ez arra mutat, hogy az uniós külképviselet nem végzett helyszíni ellenőrzéseket, és kizárólag egy jogalkotási javaslat és egy miniszteri határozat alapján hajtott végre kifizetéseket. A költségvetés-támogatási programok hatása nem volt jelentős A költségvetés-támogatási célkitűzések csak részben valósultak meg 65 Ellenőrzésünk idején egyetlen szabadság marokkó költségvetés-támogatási programok és a kapcsolódó technikai segítségnyújtási szerződések még folyamatban voltak.

Megvizsgáltuk, hogy milyen mértékben valósultak meg a költségvetés-támogatási programok tekintetében meghatározott célértékek. Az ellenőrzés során megvizsgált négy ágazatban értékeltük a költségvetés-támogatás célkitűzéseinek megvalósulása felé tett előrelépést, és azt, hogy az előrelépés és az uniós támogatás között volt-e kapcsolat.

A költségvetés-támogatás céljainak kevesebb mint fele teljesült 66 A költségvetés-támogatási programok célértékeinek többsége még nem valósult meg, ám tény, hogy a költségvetés-támogatási programok és a kapcsolódó technikai segítségnyújtási szerződések még folyamatban voltak. A célértékek megvalósulását illetően értékelésünk eltér az uniós külképviselet értékelésétől. Az uniós külképviselet szerint A Bizottság több el nem ért célt úgy értékelt a tervezési szakaszban, hogy azok alacsony kockázatot hordoznak.